黃璐琦院士提出促進中醫藥産業發展十條建議

第二屆中國(甘肅)中醫藥産業博覽會黃璐琦院士做演講 何思哲/攝

 近年來，我國中藥材産業正步入轉型升級和加快提升的重要階段，對中藥材質量和安全性提出了更高要求。重要資源除要滿足中成藥、中藥飲片和中藥配方顆粒等中藥工業的原料需求外，還要滿足大健康産業對中藥保健産品、藥食同源類健康食品和其他健康養生産品的多層次需求。

同時，中藥材生産的供給側卻存在着發展不平衡和不充分的問題，主要在這三個方面：中藥材生産供需不平衡；盲目引種和擴充産區的現象非常嚴重；中藥材生産過程中，優良品種和先進的種植加工技術推廣應用不充分，中藥材的生産與制造工藝還需要大力推廣與發展。

為破解中藥材産業發展的難題，黃璐琦院士提出了十條建議：

以需求側變化為導向，開展供給側改革

大健康産業發展成為國家戰略，具有健康養生功能和藥食同源類藥材需求量不斷加大。針對需求變化，需要适時調整中藥材生産品種結構和種植面積，提升中藥材的質量标準和安全性指标，保證供需精準對接不錯位。貧困地區藥材種植必須選擇道地品種、地區特色品種，以需求為導向進行種植，避免盲目引種。

構建全國統一權威的中藥材生産供給和市場需求信息數據系統

推進中藥材生産統計制度和渠道的建立，以國家為主導，充分利用國家中醫藥管理局中藥資源動态監測體系、農業部現代農業産業體系、工信部中藥質量安全保障體系等現有國家平台，理順政府、企業、第三方三者的關系，形成中藥材供應保障公共服務平台和監測服務機制，構建全國統一權威的中藥材生産供給和市場需求信息數據系統。

鼓勵在道地産區和主産區優先發展道地優質藥材

按照《全國道地藥材生産基地建設規劃(2018—2025年)》，以“有序、有效、安全”為方針，優化全國中藥材生産布局，鼓勵在道地産區和主産區優先發展道地優質藥材，限制中藥材盲目引種。

加大中藥材市場監管力度，倒逼産業升級

強化中藥材生産監督，發展簡便、有效且實用的真僞優劣鑒定甄别技術，系統構建中藥材及飲片等級标準和優質标準體系。

研究建立中藥材分類質量标準

針對中藥材不同需求市場，研究建立分類質量标準，對于醫療用中藥材堅持使用《中國藥典》标準，而針對健康養生和藥食同源類藥材，探索建立單獨的質量标準，從而擴大中藥材需求量和使用範圍，緩解可能到來的巨大的中藥材庫存壓力。

加大中藥材優良品種的推廣力度，确保産業鍊源頭質量

大力支持中藥材新品種選育和推廣，制定中藥材種子種苗行業标準，構建全國一體化的中藥材種子種苗供應保障平台，确保優質種源的持續穩定供應。同時，通過種苗供應的調控，調節種植面積和産量，防止中藥材生産供應過剩。

加快培育現代化中藥材市場體系，降低交易和市場流通成本

通過技術升級，實現中藥材生産、産地加工和流通設施現代化，充分運用互聯網、物聯網、區塊鍊和人工智能等新技術，打造現代化中藥材電子交易市場，通過質量追溯系統建立，做到“來源可知，去向可追，質量可查，責任可究”，确保中藥材質量全程可控。探索建立中藥材期貨交易所。

研究建立中藥材收儲制度，調節市場供需

中藥材需求價格缺乏彈性，需求不會随着價格漲跌而發生大幅度變化，需要建立中藥材收儲制度，必須建立蓄水池，調節供需矛盾。

研究建立中藥材的平準基金

中藥材價格波動劇烈，已影響到整個市場的正常運行，建立中藥材市場平準基金，即政府通過特定的機構(證監會、财政部、交易所等)以法定的方式建立基金，通過對中藥材市場的逆向操作，熨平市場的劇烈波動，達到穩定中藥材市場的目的。

拓展中藥材國際市場

推進“一帶一路”建設，拓展中藥材國際市場，緩解國内供需矛盾。建立“一帶一路”藥用資源保護和利用基金，加快我國中藥資源“走出去”，外來藥用資源“引進來”。